本周父女乱伦，好意思国总统特朗普在白宫通告了一项全新的侨民筹备：推出“金卡”签证，订价500万好意思元，取代现存的EB-5投资侨民表情。

特朗普许愿，“金卡”签证并非节略的入境履历。他称：“这有点像绿卡，但更高端，它为东谈主们提供了一条通往好意思国国籍的谈路。”

好意思国商务部长卢特尼克（Howard Lutnick）宣称，“金卡”将在两周内取代EB-5。

然则，罗致第一财经记者采访的众人示意，“金卡”并不可被视为绿卡，也无法奏凯关停EB-5筹备，“金卡”何时落地、其引诱力以及握久性都仍然值得推敲。

“金卡”与EB-5的辞别

EB-5即好意思国作事侨民第五优先类别，自1990年由好意思国国会竖立以来已有35年历史。它饱读吹异邦投资者在好意思投资并创造管事契机，以不异弥远居留权。

把柄好意思国国土安一齐最新发布的《侨民统计年鉴》，适度2022年9月30日的12个月内，约有8000东谈主取得了EB-5签证。据报谈，当今为止，2025财年内EB-5签证已披发约4600份。

把柄现行EB-5战略，肯求东谈主在观点管事区（TEA）的最低投资额为80万好意思元，这些地区包括休闲率向上全好意思平均1.5倍的高休闲区或农村地区；非观点管事区则需投资105万好意思元。投资表情必须奏凯或盘曲创造至少10个全员责任岗亭，雇员限于好意思国公民、绿卡握有者或其他正当责任者。同期，投资资金必须开头正当，如工资、房产出售或股票收益，并需提交详备的讲明文献，如银行活水和税务记载。

此外，EB-5对肯求东谈主的学历、谈话能力或年纪莫得硬性要求，且佳耦及21岁以下独身子女也可一同取得绿卡。据好意思国智库卡托接洽所，EB-5签证每年有9940个限额，但由于包括佳耦和未成年子女，因此惟一约三分之一的限额分派给投资者。

卢特尼克月旦EB-5时称，这一筹备“充满了妄言、诬捏和诈骗，它是一种以廉价取得绿卡的阵势”。

总部在吉隆坡的全球房产科技公司居外IQI集团（Juwai IQI）都集创举东谈主兼集团首席彭胀官安萨里（Kashif Ansari）罗致第一财经记者采访时示意，特朗普政府意在重塑好意思国侨民体系，而绿卡战略是一大焦点。2023年，64%的绿卡取得者是通过家庭成员担保取得身份的，而不是基于工夫或投资选出的。

比拟EB-5，“金卡”的要求节略奏凯，当今，除了支付500万好意思元外，特朗普政府并未提议创造管事等要求。卢特尼克示意父女乱伦，整个肯求东谈主都将罗致审查，但他未明确证实将使用哪些法度，仅示意“咱们将确保他们是寰宇级的全球公民”。

特朗普在形色“金卡”时将其定位为“富东谈主或精英”的专属通谈，并设想企业为优秀东谈主才出资购买“金卡”，助其取得长久居留权。他称：“这践诺上是为富东谈主或有才华的东谈主推敲的，富东谈主出钱帮才华横溢的东谈主进来。”

当被问及俄罗斯寡头是否妥当该筹备履历时，特朗普恢复谈：“是的，可能。我阻塞一些俄罗斯寡头都是很好的东谈主。”

“金卡”的含金量

特朗普和卢特尼克都宣称，“金卡”将包括“绿卡特权”和“入籍路线”，但有法律众人对此存疑。

好意思国锐泽讼师事务所（Reid & Wise）搭伙东谈主杨帆凯（F. Oliver Yang）对第一财经记者示意，“金卡”更像是经过总统令创造的“假释”（Parole）身份，而非好意思国国会授权的传统绿卡。

依据《好意思国侨民与国籍法》，假释是好意思国国土安一齐的一项行政裁量权，可基于国度利益临时采用特定东谈主群。但这并非弥远身份，握有者随时可能被后续政府斥逐，且无法奏凯转为公民，除非国会为其提供成为绿卡公民的路线。

杨帆凯以奥巴马时间的“国际企业家假释”筹备为例称，该战略于今有用，但自己并不奏凯提供肯求绿卡的渠谈。因此，杨帆凯质疑称，“金卡”的引诱力以及握久性一经个未知数，该机制能否在莫得国会授权的情况下成为一个弥远的、具有公民路线的表情也仍然存疑。

杨帆凯补充说，即便白宫靠行政权力推出“金卡”，也不可通过行政权力取消国会授权的肃肃表情EB-5。他说：“EB-5区域中心筹备已由国会立法授权延至2027年9月30日，且明确礼貌，2026年9月30日前递交的肯求受祖父条件保护。”

安萨里也示意，“金卡”若要成为弥远性表情并提供好意思国国籍，必须经好意思国国会立法通过，就像2022年的《EB-5翻新与诚信法案》那样。但他补充说，特朗普和卢特尼克天然莫得权力奏凯立法，但可游说其在国会中的盟友鼓励。

有助于减少好意思国财政赤字？

特朗普示意，“金卡”筹备将有助于减少好意思国财政赤字。他提议，好意思国联邦政府不错出售1000万张“金卡”来减少赤字，带来50万亿好意思元收入。

卢特尼克在本周三的特朗普政府初度内阁会议上称，当今有25万东谈主在恭候EB-5签证的批准。他示意，如若这些东谈主都欢腾支付500万好意思元的话，就将奏凯带来向上1万亿好意思元的收入。

卡托接洽所对此进行了“辟谣”，合计这一数字有所夸大。EB-5的数目限额和连络礼貌天然导致肯求积压严重，但仅约有1万名投资者在启动肯求阶段恭候，另有近1.4万名投资者因限额过低而处于恭候绿卡的阶段。

安萨里示意：“以每张500万好意思元计较，好意思国需要卖出36万张金卡能力退回1.8万亿好意思元年度预算赤字，这彰着不切践诺。不外，现实些看，若每年售出2000张，即可带来100亿好意思元，足以遮蔽好意思国侨民与海关法则局（ICE）90亿好意思元的预算。”

然则，据投资侨民究诘公司Henley & Partners的数据，全球约42.4万东谈主领有3000万好意思元以上金钱，其中14.8万在好意思国，27.7万在外洋。2024年，净流入好意思国的百万财主数目为3800名。

卡托接洽所的推崇称，当好意思国EB-5筹备的投资额抬升至80万好意思元以上时，每年惟一5000东谈主欢腾尝试取得EB-5绿卡。

Henley & Partners的数据露出，纵不雅全球，“黄金签证”表情曾在100个国度和地区实行，包括英国、西班牙、希腊等。安萨里称，“金卡”高达500万好意思元的要价比其他地区的投资入籍门槛要高得多，举例，马耳他（60万欧元）或加勒比海国度（20万好意思元起）的入籍筹备要节略得多，但好意思国的契机、安全性和全球影响力彰着更具上风。

香港好意思亚置业集团（Premier Capital Group）董事长梁健立（Philip Leung）告诉第一财经记者，在其公司本周举办的好意思国侨民行径上，许多客户对“金卡”握不雅望格调，由于特朗普政府的战略凡俗扭捏不定，他们更热情“金卡”能否依期落地。

梁健立合计，“金卡”关于高净值东谈主士会具有一定引诱力，500万好意思元的门槛仅比香港投资侨民的门槛3000万港币多出约115万好意思元。“全球好多富豪概况欢腾买张‘金卡’放家里，看成随时可用的绿色通行证。”梁健立称，现存EB-5客户对“金卡”也暂无极度响应，因为大众慑服EB-5表情的国会授权至2027年不会松驰动摇。

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荣华

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